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INDICE
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ASPECTOS
BÁSICOS
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¿Qué es la acreditación?
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¿Cuál es el propósito de la
acreditación?
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¿Cuál es la diferencia entre la
acreditación obligatoria y la acreditación voluntaria?
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¿La acreditación que otorga el
SINAES es permanente?
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PROCESO /
EVALUACIÓN
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¿Qué evalúa el SINAES?
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¿Qué es la autoevaluación?
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¿Qué es “lector” y que papel
cumple?
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¿En que consiste la evaluación
externa?
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¿Cuáles son las características de
los pares evaluadores?
¿De que se trata la visita de
pares?
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¿Cómo determina el SINAES si una
carrera debe ser acreditada? ¿Quién toma esa decisión?
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¿Cuánto tiempo lleva un proceso de
acreditación completo?
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BENEFICIOS
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¿Para que sirve
la acreditación, cuáles son sus beneficios?
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¿Cuáles son las ventajas para los
estudiantes que deciden cursar su formación en una carrera con acreditación
oficial?
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COSTOS/RECURSOS
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¿De dónde obtiene el SINAES los
recursos económicos que requiere para funcionar?
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¿Cuánto cuesta acreditar una
carrera?
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ASPECTOS BÁSICOS
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¿Qué es la acreditación?
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La acreditación es
un proceso de evaluación basado en criterios y estándares de calidad
previamente establecidos que es llevado a cabo por un organismo externo y que
una vez finalizado, si la carrera cumple con los criterios, certifica la
calidad de una carrera o programa educativo.
En Costa Rica, el Sistema Nacional de Acreditación
de la Educación
Superior (SINAES), es el órgano oficial, avalado por Ley
para evaluar, con fines de acreditación, la calidad académica de las carreras
y programas universitarios que voluntariamente se sometan al proceso de
acreditación, tanto de universidades públicas como privadas.
La acreditación se
basa en un proceso evaluativo (conformado por varias fases e incluso por
distintas evaluaciones independientes, pero relacionadas) que se aplica a las
instituciones como un todo o a sus programas, carreras o servicios.
Generalmente por
razones prácticas se acreditan programas y carreras y luego se pasa a la
acreditación de instituciones; específicamente el SINAES tiene establecidas
como sus unidades de análisis los programas o carreras, que ofrecen las
instituciones de educación superior costarricenses; por eso los elementos
objeto de evaluación tienen una relación directa con la estructura y
funcionamiento de un programa o carrera en el contexto de una institución de
nivel universitario.
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¿Cuál es el propósito de la
acreditación?
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El propósito de los
procesos de acreditación que promueve el SINAES es identificar para la
sociedad costarricense, aquellas carreras y programas universitarios que
cumplan con los requisitos de calidad establecidos por el SINAES y con ello
mejorar la calidad de los programas y carreras que ofrecen las instituciones
universitarias y garantizar públicamente la calidad de estos.
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¿Cuál es la diferencia entre la acreditación
de carácter voluntario y la acreditación de carácter obligatorio?
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La acreditación
voluntaria parte de un compromiso de la institución o la carrera con la
calidad sin que medie un mandato. La acreditación obligatoria se realiza
cuando el estado la establece por ley o por decreto para algunas áreas
disciplinarias de interés, para todas las instituciones de interés o para
todas las carreras. Los criterios que se utilicen para la acreditación
voluntaria o obligatoria pueden ser los mismos o no.
En Costa Rica, la
acreditación de la calidad académica es voluntaria y SINAES es el órgano
oficial, respaldado por Ley, encargado de conducir estos procesos.
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¿La acreditación que otorga el
SINAES es permanente?
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No, una de las
características inherentes a los procesos de acreditación es la temporalidad,
esto obedece a que la carrera se desarrolla en ciertas condiciones y esas
condiciones varían con el tiempo; lo ideal es que una carrera comprometida
con la calidad mejore día a día y esto también provoca cambios.
El Certificado de
Acreditación que otorga el SINAES tiene una vigencia de 4 años; para mantener
la acreditación a lo largo de todo ese plazo la carrera debe presentar
anualmente informes de cumplimiento del Plan de Mejoramiento.
Asimismo, el Manual
de Acreditación establece que el SINAES se reserva el derecho de revaluar o revocar
la acreditación si se producen cambios que alteren adversamente las
condiciones en las cuales se acreditó la carrera, o si existe un
incumplimiento comprobado de los planes de mejoramiento. En ese mismo
documento se establece que cualquier modificación al título, al plan de
estudios o a otros componentes curriculares, que se haga durante el
período de vigencia de la
acreditación, deberá ser comunicada al SINAES para que se pueda realizar la
comprobación de que la acreditación sigue vigente.
Pasados los cuatro
años, si así lo desea, la carrera puede solicitar la reacreditación y de
aprobar satisfactoriamente el proceso de evaluación recibe un nuevo
certificado.
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PROCESO / EVALUACIÓN
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¿Qué evalúa el SINAES?
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Tal y como establece
el Manual de Acreditación del SINAES, en el proceso de acreditación se evalúa
la calidad de los siguientes aspectos:
·
Personal académico: La carrera o
programa debe contar con personal académico idóneo y suficiente para
garantizar la calidad de la docencia, la participación en la gestión
curricular y en actividades de investigación y desarrollo profesional. Para
ello debe realizar acciones específicas para mejorar su calidad profesional y
académica.
·
Curriculum: El curriculum debe hacer explícitas las
intenciones educativas generales de la carrera o programa (metas, objetivos,
misiones) y servir de guía al docente en la ejecución del mismo. La carrera o
programa debe tener un buen diseño, controlar su ejecución y evaluar los
resultados.
·
Estudiantes: La carrera o
programa debe contar con políticas y estrategias para la conformación de la
población estudiantil y ofrecerle condiciones y facilidades que favorezcan su
permanencia como estudiante y el éxito en sus estudios.
·
Administración de la carrera: La carrera o programa debe garantizar la existencia de sistemas de
apoyo para la realización de las labores académicas, que favorezcan la
comunicación interinstitucional y promuevan la superación del personal y la
formación integral de los estudiantes.
·
Infraestructura y equipamiento: La carrera o programa debe contar con los recursos físicos y
materiales necesarios en cantidad, calidad, pertinencia, disponibilidad y
acceso, para el cumplimiento de sus propósitos y objetivos. Asimismo, debe
prever en sus planes de desarrollo y en sus proyecciones de crecimiento
académico, la adquisición, el mantenimiento y la reposición de estos
recursos.
· Impacto y pertinencia
de la carrera: La carrera o programa debe promover
eventos académicos que enriquezcan la formación de los estudiantes y
profesores, hacer aportes y promover transformaciones en la comunidad en que
está inmersa y retroalimentar su quehacer en forma sistemática.
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¿Qué es la autoevaluación?
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Es un proceso
participativo de revisión sistemática del quehacer de la carrera, organizado
por un equipo de trabajo comprometido y calificado. La autoevaluación debe
tener características que den fe de la formalidad y rigor técnico con que se
haya realizado el proceso y la información obtenida debe ser válida,
confiable y verificable. Posterior a esto, la carrera elabora el “informe de
autoevaluación” que es revisado por un lector cuidadosamente seleccionado.
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¿Qué es “lector” y qué papel
cumple?
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Lector es el nombre
técnico con el que se conoce al profesional contratado por el SINAES para
verificar la coherencia, completitud y demás características que debe reunir
el Informe de Autoevaluación.
Para que el SINAES
le designe la responsabilidad de fungir como “lector”, la persona debe
cumplir una serie de requisitos entre los que destacan una adecuada formación
académica, suficiente experiencia docente y profesional, así como una
comprobada solvencia moral.
Una vez finalizada su labor, el lector informa al
Consejo Nacional de Acreditación, órgano director del SINAES, sobre los
resultados de la verificación efectuada. Los miembros del Consejo analizan la
información y deciden si la carrera cumple o no con los requerimientos para
pasar a la siguiente fase.
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¿En que consiste la evaluación
externa?
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En la primera fase
(autoevaluación) la carrera se “miró hacia adentro” para establecer sus
fortalezas y debilidades, con la evaluación externa, también conocida como
evaluación por pares, la carrera recibe una mirada externa que le brindará un
aporte invaluable para alcanzar los criterios establecidos.
En los procesos de
evaluación académica, se ha asignado el título de "par" a los
evaluadores externos, para destacar su condición equivalente como
docentes, académicos y profesionales de la disciplina que se evalúa,
conocedores de las dinámicas universitarias y que participan en el proceso
por su compromiso por la calidad de la Educación Superior
y el mejoramiento de la enseñanza. Los pares, en su proceso evaluativo,
promueven el intercambio de experiencias, la reflexión interna y hacen
una contribución académica más que realizar un rol netamente fiscalizador.
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¿Cuáles son las características de
los pares evaluadores?
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El SINAES realiza
las evaluaciones externas a través de un equipo de al menos tres pares
evaluadores; dos de ellos son pares internacionales de distintos
países y uno de ellos es nacional. En su conjunto, el equipo de pares
evaluadores utiliza los criterios del Manual de Acreditación del SINAES como
referente para analizar la situación de la carrera o programa tanto desde los
parámetros internacionales, como en relación a la pertinencia y adecuación
al contexto nacional. El hecho de que sean tres pares evaluadores,
permite equilibrar las discusiones, favorece la delegación interna de tareas
y enriquece las perspectivas de análisis.
Los pares
evaluadores deben ser profesionales de la disciplina que se va a evaluar
y deben contar con amplia trayectoria académica, reconocimiento en
el ejercicio profesional y experiencia en evaluación. Ya que en Costa
Rica, el proceso de acreditación es reciente, es muy valioso poder contar con
dos pares internacionales que hayan sido recomendados por entes acreditadores
de otros países y que ya cuenten con experiencias de evaluación con fines de
acreditación, para la educación superior.
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¿De que se trata la visita de
pares?
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Para ser acreditada por el SINAES, toda
carrera debe someterse a la evaluación externa. Al menos un mes antes de su
visita a las instalaciones en las que se imparte la carrera, los “pares
evaluadores” reciben toda la información generada por la unidad académica, la
cual estudian con detenimiento para así conocer en detalle las
características de la carrera que está sometiéndose al proceso de
acreditación.
Cuando los pares visitan las
instalaciones en las que se imparte la carrera, realizan entrevistas y
solicitan toda aquella documentación que les permita sustentar su posición.
Este proceso de visita está debidamente estandarizado y durante su desarrollo
los pares son acompañados por un representante del SINAES quien además de
apoyar a los evaluadores externos, verifica que esta parte del proceso se
efectúe en completo apego a lo establecido por el ente oficial de
acreditación.
Finalmente, los pares hacen un presentación
formal ante el Consejo Nacional de Acreditación de su valoración; está
información es esencial para la toma de la decisión final.
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¿Cómo determina el SINAES si una carrera
debe ser acreditada? ¿Quién toma esa decisión?
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Cuando se anuncia a
la comunidad nacional e internacional que una carrera cumple con los
estándares y criterios de calidad vigentes, característica indispensable para
ostentar la categoría de “carrera oficialmente acreditada”, el SINAES
adquiere un compromiso con las autoridades universitarias, con los
estudiantes actuales y futuros de esa carrera, con los empleadores y con la
sociedad en general. Esta trascendental decisión recae en los miembros del
Consejo Nacional de Acreditación y se toma luego de un profundo análisis.
El Consejo Nacional
de Acreditación, cuerpo directivo del SINAES, está integrado por ocho
personas de un reconocido prestigio en todos los ámbitos: personal,
profesional, académico y ético. Cada consejero posee total independencia para
ejercer las funciones que le fueron encomendadas en la Ley del SINAES.
Para decidir si se
acredita o una carrera, que ha pasado por todo el proceso, el Consejo
Nacional de Acreditación analiza documentos presentados por la carrera
(Informe de Autoevaluación y Plan de Mejoramiento), así como otros elaborados
por expertos cuidadosamente seleccionados (Informe de Pares Evaluadores
Externos y Revisión del Plan de Mejoramiento, así como el Informe del técnico
del SINAES que acompañó la visita de evaluación externa). Las opciones son se
acredita o no se acredita.
El SINAES comunica a
la carrera y a la sociedad la decisión del Consejo Nacional de Acreditación.
Si existe una razón claramente justificada para que la carrera no se
acredite, ésta deberá iniciar un nuevo
proceso de acreditación, es decir, pasar otra vez por la fase de
autoevaluación y evaluación externa.
Si el Consejo decide
acreditar la carrera, se deja constancia legal de la determinación en el
Libro de Acreditaciones, luego se hace el anuncio público y se programa una
Sesión Solemne en la que se efectúa la entrega del Certificado de
Acreditación.
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¿Cuánto tiempo lleva un proceso de
acreditación completo?
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La duración del
proceso de autoevaluación varía de una carrera a otra. La revisión inicial
del Informe de Autoevaluación tarda unos cuarenta y cinco días (mes y medio).
La preparación de la evaluación externa toma tres meses a los que se agrega
una semana: la duración de la visita de los pares evaluadores.
Posteriormente, se sigue una serie de procedimientos antes de tomar la
decisión de acreditación, esta fase puede tardar dos meses. Así las cosas,
desde la presentación del Informe de Autoevaluación hasta la toma de la
decisión de acreditación transcurre un periodo que oscila entre los 9 meses y
un año.
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BENEFICIOS
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¿Para que sirve
la acreditación, cuáles son sus beneficios?
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Los procesos de acreditación de la calidad de carreras y programas
del Sistema Nacional de Acreditación de la Educación Superior
(SINAES), órgano oficial que vela por la calidad de la Educación Superior
costarricense, generan beneficios múltiples en distintos ámbitos.
· Por la función social que cumplen
las universidades, para el país es fundamental que estas instituciones de
educación superior se comprometan con la calidad, con el mejoramiento
continuo y la superación permanente, adhiriéndose a los principios que rigen
al órgano oficial de acreditación.
· La acreditación promueve la
búsqueda de la excelencia académica. Los beneficios que obtienen las carreras
en estos procesos trascienden al resto de la universidad pues provocan
transformaciones institucionales conducentes al mejoramiento continuo, lo que
a la vez fortalece a toda la Educación Superior en Costa Rica.
· La acreditación es un aspecto
esencial en la decisión de una persona que aspira a convertirse en
profesional. Cursar estudios superiores en una carrera con acreditación
oficial genera confianza.
· Se adquiere reconocimiento nacional
e internacional tanto para la carrera como para sus graduados.
· Lograr la acreditación oficial es
motivo de gran satisfacción para todos los integrantes de una carrera ya que
constituye la consecución de un objetivo común para cuyo logro han tenido que
hacer un esfuerzo arduo y disciplinado.
· El hecho de que la carrera ostente
la categoría de oficialmente acreditada, permite a los estudiantes tener la
certeza de que la educación universitaria que reciben es de calidad, ya que
la evaluación que realiza el SINAES es integral, rigurosa y objetiva. La
evaluación con fines de acreditación abarca seis aspectos: personal
académico, currículum, estudiantes, infraestructura y equipamiento,
administración e impacto y pertinencia.
· El SINAES promueve en las carreras
procesos de autoevaluación participativos, transparentes y objetivos.
· Con la acreditación, los
directivos, el cuerpo docente, los administrativos, los estudiantes y demás
actores del proceso educativo, tienen acceso a enriquecedores puntos de vista
de especialistas externos que retroalimentan y dinamizan los esfuerzos en pro
de la excelencia.
· La acreditación desarrolla en las
carreras la capacidad y apertura para la
autoevaluación, la validación externa, así como la suscripción y cumplimiento
de compromisos de mejoramiento.
· El proceso de acreditación promueve
la creación de un espacio de discusión para estudiantes, cuerpo docente,
directivos, graduados y empleadores, de este rico análisis surgen formas de
mejorar el quehacer
· La acreditación permite a las
carreras lograr una mayor vinculación y pertinencia de su oferta académica
con las demandas sociales y del mercado.
· En Costa Rica, el Servicio Civil,
órgano que tiene a su cargo la selección y contratación del personal requerido
por distintas instituciones públicas, otorga puntos adicionales a aquellos
profesionales graduados de carreras que ostentan la acreditación oficial en
el momento de su acreditación.
· El SINAES ha suscrito convenios de
cooperación con Colegios Profesionales, entre ellos el Colegio de
Periodistas, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos y el Colegio de
Abogados. Estas alianzas estratégicas también benefician a los futuros
profesionales.
· El SINAES forma parte de
prestigiosas entidades internacionales como la Red Internacional de
Agencias de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior (INQAAHE) y Red
Iberoamericana para la
Acreditación de la Calidad de la Educación Superior
(RIACES).
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¿Cuáles son las ventajas para los
estudiantes que deciden cursar su formación en una carrera con acreditación
oficial?
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Los beneficios de
esta decisión los experimenta desde el proceso formativo. La acreditación fomenta
en las carreras una cultura de calidad, lo que conlleva una permanente
evaluación y mejoramiento ininterrumpido.
Cada vez son más las
empresas del sector público y privado que otorgan un trato preferencial a
los graduados de carreras que cuenten
con la acreditación oficial. Un ejemplo claro de esto son los concursos que
lleva a cabo el Servicio Civil, régimen creado para atraer y mantener en el
servicio público al personal con mayores méritos.
El M.Sc. José Joaquín Arguedas, Director General del Servicio Civil,
considera que ante la sobreoferta de profesionales que experimenta el país,
la función del SINAES es esencial ya que para obtener la acreditación oficial
las carreras deben superar con éxito una evaluación integral, rigurosa y
objetiva.
Arguedas explica
que, para los puestos administrativos, tras el proceso de selección previa,
el Servicio Civil asigna entre 2,5 y 5 puntos “extra” (adicionales) a los
oferentes provenientes de carreras oficialmente acreditadas. En cuanto a los
concursos para puestos docentes, la acreditación oficial figura entre los
predictores de selección, provenir de una carrera acreditada por el SINAES
puede significar de 5 a
10 puntos adicionales.
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COSTOS - RECURSOS
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¿De dónde obtiene el SINAES los
recursos económicos que requiere para funcionar?
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El Presupuesto del SINAES
para el año 2007 corresponde a ¢268 millones (aprox. 516 mil dólares). Estos
recursos provienen de las siguientes tres fuentes:
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PROCESOS DE ACREDITACIÓN: Son aportes que realizan las
carreras de universidades públicas o privadas que solicitan someterse al
proceso de acreditación, representan el 33% del total del Presupuesto 2007.
Con esto, el SINAES cancela los gastos directos asociados a las distintas
fases del procesos de acreditación que van desde la lectura del Informe de
Autoevaluación hasta la evaluación externa.
·
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA: El SINAES comenzó a recibir
ingresos de esta institución en el 2006, por interés del Ministro en el tema
de la Calidad
de la
Educación Superior. Tras un acuerdo de la Comisión Nacional
de Enlace, integrada por los Rectores de las cuatro universidades públicas y
los Ministros de Educación, Hacienda, Presidencia y Ciencia y Tecnología, la
entidad recibió para el 2007, ¢82 millones que corresponden al 30% del
Presupuesto.
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FONDO ESPECIAL PARA EL FINANCIAMIENTO
DE EDUCACIÓN SUPERIOR (FEES): El FEES se creó en 1976 y en 1980 fue elevado a rango
constitucional, su propósito principal es atender las necesidades de recursos
de las instituciones universitarias públicas. Un 37% del Presupuesto SINAES
2007 proviene de esta fuente.
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¿Cuánto cuesta acreditar una
carrera?
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Al formalizar su
adhesión a los principios que rigen al SINAES, la Universidad realiza un
aporte de ¢4 millones (alrededor de $7550). Esa cantidad se entrega una sola
vez, independientemente de la cantidad de carreras de esa universidad
interesadas en participar en el proceso de acreditación.
Cuando una carrera
de una universidad adherente formaliza su interés de participar en el proceso
de acreditación con la entrega del Informe de Autoevaluación, aporta al
SINAES $500 dólares, monto que se utiliza para cubrir los gastos relacionados
con la revisión técnica del documento.
Si la carrera cumple
los requisitos para pasar a la siguiente fase: visita de evaluación externa,
aporta $7300 que el SINAES utiliza para cancelar los gastos directamente
relacionados con la evaluación externa que efectúan los pares. Es importante
subrayar que dos de los tres especialistas provienen del exterior por lo que
al pago de sus honorarios y otros gastos vinculados al momento de la visita
se debe adicionar el costo de los tiquetes aéreos.
Con base en los
resultados generados por los procesos de autoevaluación y el informe de los pares, las carreras elaboran un
“Plan de Mejoramiento”. Para la revisión de este documento el SINAES contrata
un experto y asume el pago de sus honorarios, es decir, no le “cobra” a la
carrera el monto que se le paga a este profesional.
Uno de los
compromisos de las carreras al recibir la categoría de oficialmente
acreditadas, es presentar anualmente informes de avances de cumplimiento.
Para el análisis de estos informes, el SINAES contrata a un profesional al
que se conoce con el nombre técnico de “revisor”. La carrera aporta al SINAES
$600 que se utilizan para cancelar los servicios prestados por el revisor.
En total, por cada
carrera la institución debe pagar un monto aproximado de ¢4.725.000 (unos $9
mil) por un periodo de cuatro años de acreditación.
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